TERMINOS DE REFERENCIA DE CONTRATACION DE UNA CONSULTORIA PARA LA REALIZACION DE UNA INVESTIGACION SOBRE LA PERCEPCION DE LA POBLACION DEL DESEMPEÑO DE LA POLICIA EN LAS COMUNIDADES (BARRIOS Y COLONIAS) EN EL MUNCIPIO DE LA CEIBA, ATLANTIDA, PARA FORTALECER LA COHESION DE LA POLICIA Y LA COMUNIDAD EN LAS ESTRATEGIAS DE SEGURIDAD CIUDADANA.

CEPROSAF


TERMINOS DE REFERENCIA DE CONTRATACION DE UNA CONSULTORIA PARA LA REALIZACION DE UNA INVESTIGACION SOBRE LA PERCEPCION DE LA POBLACION DEL DESEMPEÑO DE LA POLICIA EN LAS COMUNIDADES (BARRIOS Y COLONIAS) EN EL MUNCIPIO DE LA CEIBA, ATLANTIDA, PARA FORTALECER LA COHESION DE LA POLICIA Y LA COMUNIDAD EN LAS ESTRATEGIAS DE SEGURIDAD CIUDADANA. CEPROSAF es el Centro de Promoción en Salud y Asistencia Familiar, una organización no gubernamental sin fines de lucro con personería jurídica 171-2000. Desde su inicio ha emprendido acciones en el marco de los programas de salud, convivencia ciudadana y desarrollo organizacional ejecutando con éxito las intervenciones a las poblaciones priorizadas en los departamentos de Atlántida, Colón e Islas de la Bahía. La Misión de CEPROSAF señala que “Somos una organización dedicada a promover el desarrollo de las familias y comunidades a través de prácticas positivas en salud, convivencia social mejorando en conjunto las condiciones de vida” Y la Visión orienta a: Ser una organización de excelencia que impulsa con familias y comunidades en riesgo social el desarrollo de condiciones de vida saludables para alcanzar una vida plena. Los valores y principios en la organización se sustentan en la dignidad humana, justicia, respeto, transparencia, solidaridad, responsabilidad, equidad e igualdad. Actualmente CEPROSAF con el apoyo del Programa Unidos por la Justicia desarrolla el proyecto “La Policia y Yo por una comunidad Segura” que se implementa en el municipio de La Ceiba, Atlántida, y en el marco de dicho proyecto se solicita servicios de una consultoría especializada para la realización de un estudio mediante la metodología de investigación acción a fin de obtener los siguientes productos: 1. 6 diagnósticos comunitarios para identificar las necesidades de formación en seguridad ciudadana de los miembros de la policía y los Comités de Convivencia Ciudadana en barrios Bonitillo, El Confite, La Isla Colonia Suyapa, Colonia Las Mercedes y Colonia Primero de Mayo. 2. Identificar la percepción de la población sobre el desempeño de la Policía en cada uno de los barrios y colonias donde se implementa el proyecto. 3. Identificar las estrategias (formas o medidas) de seguridad implementadas por la población en el área geográfica del proyecto. I. ANTECEDENTES DEL PROYECTO: El Proyecto “La policía y yo por una comunidad segura” implementado por CEPROSAF en los barrios Bonitillo, 1 de Mayo, Confite, Las Mercedes, La Isla y Suyapa del municipio de La Ceiba, Atlántida parte del concepto de seguridad ciudadana fundamentada en la prevención, reacción, solidaridad, participación y coordinación; por lo tanto, las políticas de seguridad ciudadana deben alinearse a las necesidades de la población sin intervención política y con un compromiso sostenido hacia la comunidad. En este sentido la Policía Comunitaria surge de los sectores populares de comunidades rurales, debido a la poca o nula respuesta de la policía nacional y local ante el flagelo de la criminalidad y violencia que impera en el territorio nacional. La implementación del modelo de Policía Comunitaria contempla entre sus principios rectores, la permanencia del policía en la comunidad, priorización y focalización de los puntos de mayor criminalidad, mejora continua de los servicios y la corresponsabilidad ciudadana; de tal manera que se promueve una cultura de cambio en los servicios de la policía, con un trato de calidad y calidez hacia los grupos poblacionales, incluyendo los de mayor vulnerabilidad como ser mujeres, jóvenes, niños, personas con discapacidad y población LGTBI entre otros. Desde el año 2009 el país ha dado pequeños pasos en cuanto a la implementación del modelo de policía comunitario, comenzando en las áreas piloto de la Flor del Campo en Tegucigalpa y Rio Blanco en San Pedro Sula, con resultados exitosos en cuanto a la mejora de las relaciones con la comunidad y la reducción de la violencia, sin embargo, es de mencionar que persiste cierto rechazo de la comunidad hacia el cuerpo de seguridad debido a los tintes de corrupción observados en los últimos años. El proyecto se desarrollará en tres fases, iniciando con la socialización del proyecto; coordinación con autoridades policiales, actores clave de la comunidad, patronatos y Comités de Convivencia Ciudadana, contando con un diagnostico comunitario por barrio o colonia a través de la consultoría para finalmente elaborar los Planes comunitarios que se desarrollaran en el área geográfica implementada. II. JUSTIFICACIÓN: Desde la perspectiva de seguridad y convivencia ciudadana, el proyecto identifica 3 problemas principales que pretende abordar: 1. Inseguridad y violencia en las comunidades seleccionadas en el municipio de La Ceiba: A nivel nacional en el año 2017, según las estadísticas del Observatorio de la violencia, se observó una tasa de homicidios de 43.6 x 100,000 habitantes, en donde el departamento de Atlántida superó la tasa nacional con 58.4 x 100,000 habitantes, así mismo el municipio de La Ceiba como cabecera departamental superó la tasa departamental con 64.8 x 100,000 habitantes. 2. Corrupción de la policía en los últimos años que genera desconfianza de la población Según el artículo publicado el 22 de marzo del 2017 por el sitio especializado en crimen organizado, InSight Crime, establece que de acuerdo a encuestas de percepción en el año 2012, la policía hondureña es considerada como la peor de la región latinoamericana por estar corroída con la delincuencia, identificando que solamente el 28.7% de la población hondureña tiene confianza en la policía y el 63.21% tienen la percepción que la policía participa en los crímenes. Según el Instituto Universitario en Democracia, Paz y Seguridad (IUDPAS) de la Universidad Nacional Autónoma de Honduras (UNAH), en la Encuesta de percepción ciudadana sobre inseguridad y victimización en Honduras, Junio 2016 establece que la ciudadanía desconfía en la Policía Nacional (58.6%). Al hacer la relación entre el primer estudio con el actual se evidencia una mejoría de 12.7 puntos porcentuales en cuanto a la percepción de confianza de la población hacia la policía. 3. Modelo Nacional de Servicio de Policía Comunitaria no estandarizado Si bien es cierto que el modelo de policía comunitaria ha dado pequeños pasos desde el año 2009, actualmente su implementación no es estandarizada, conllevando que los distritos policiales están en diferentes fases de implementación y coordinación con las mesas y redes comunitarias, afectando la percepción de seguridad a nivel comunitario. En el pasado mes de marzo del año 2018 la dirección de la Policía Nacional brindó lineamientos para simplificar el proceso de aplicación del modelo comunitario, y con ello facilitar la adopción por parte del personal policial. Al contar con este documento, se procederá a la implementación de un proceso educativo para fortalecer los Distritos Policiales y los Comités de Convivencia Ciudadana, con un currículo educativo diseñado para facilitar el modelo de policía comunitaria y la elaboración de planes comunitarios. Así mismo para mejorar las relaciones entre la comunidad y la policía se contempla la ejecución de actividades de carácter masivo, elaborando planes comunitarios para lograr una exitosa cohesión social. III. OBJETIVO GENERAL: Analizar a través del proceso de investigación acción, la percepción de la población sobre el desempeño de la policía, necesidades de formación y medidas de seguridad implementadas en los barrios y colonias Primero de Mayo, El Confite, Bonitillo, La Isla la Suyapa y Las Mercedes, en el municipio de La Ceiba, departamento de Atlántida. IV. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 1. Identificar la percepción ciudadana respecto al desempeño de la Policía Comunitaria en los barrios y colonias abordados por el proyecto. 2. Identificar las necesidades de Formación de los Policías y los Comités de convivencia ciudadana para lograr la prevención y cohesión social en los barrios Bonitillo, donde se implementa el proyecto. 3. Conocer las estrategias de seguridad implementadas por la población en el área geográfica del proyecto, que fortalecen la convivencia ciudadana. V METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION Esta investigación deberá utilizar técnicas cuantitativas (encuesta de percepción) y cualitativas (grupos focales o entrevistas a profundidad a actores clave, en educación, salud, empresarial, ONG, CDA Reservistas) para el levantamiento de la información. La encuesta se levantará a los miembros del sector Policial y a vecinos o residentes de los barrios y colonias donde se implementa el proyecto. En las entrevistas deberán participar los miembros de la Policía Comunitaria u otros Policías con actividades afines, el personal de las Jefaturas en sus diferentes niveles, representantes de Patronatos, Comités de Convivencia Ciudadana o los Comités organizados y denominados por la comunidad que apoyan la seguridad en los barrios y colonias, Organizaciones con sede en las áreas geográficas, Lideres clave, Empresas comerciales o gremiales, Personal de los Establecimientos de Salud, Personal de los Centros Educativos existentes, Redes de Jóvenes, Centros de Alcance y otras. Se requerirá la presentación de: • Protocolo de investigación. • Elaboración de cronograma de trabajo. • Selección de la muestra. • Levantamiento de información. • Tabulación y análisis de datos. • Presentación de informe preliminar • Realizar los ajustes necesarios al informe preliminar a partir de las recomendaciones brindadas por el equipo de CEPROSAF. • Presentación de informe final en jornada de socialización a equipo de CEPROSAF • Se sostendrán reuniones o video conferencia via Skype semanales para informar sobre avances del trabajo. VI.METODOLOGIA DEL PROYECTO: para desarrollar el proyecto “La policía y yo por una comunidad segura” comprende 3 fases las que se describe a continuación: I fase: Desarrollo de Diagnóstico comunitario: Inicialmente se socializara el proyecto con las autoridades policiales, Comité Municipal de Prevención de Violencia "La Ceiba para todos", medios de comunicación, patronatos, actores clave y autoridades educativas de las comunidades seleccionadas para informar el alcance del proyecto; posteriormente se contratará un consultor el cual mediante la metodología de investigación acción elaborará 6 diagnósticos comunitarios para identificar las necesidades de formación de los Distritos Policiales, percepción sobre el desempeño de la Policía a nivel comunitario y las formas de seguridad implementadas en el área geográfica del proyecto. Al contar con el diagnóstico de cada comunidad se procederá a la identificación y alianzas con otras instituciones para capacitar a miembros de la Policía Nacional y Comités de Convivencia Ciudadana. Así mismo se gestionará la instalación de los Distritos Policiales en las comunidades que no exista este servicio avaladas por las fuerzas vivas de la comunidad; así mismo se conformaran los Comités de Convivencia Ciudadana en las comunidades que no existan. II fase: Fortalecimiento de los distritos policiales y las estructuras comunitarias a través de un proceso educativo que favorezca la implementación del Modelo Nacional de Servicio de Policía Comunitaria: Se elaborará y ejecutará un currículo educativo que constan de los siguiente módulos: Módulo 1: Policía Comunitaria, seguridad ciudadana, atención al ciudadano (1 día); Módulo 2: Derechos humanos, género y liderazgo (1 día); Módulo 3: Técnicas de capacitación y manejo de grupos (1 día); Módulo 4: Resolución de conflictos, cultura de paz, desarrollo de diagnósticos comunitarios (2 días); Módulo 5: Planificación, elaboración de planes de acción en prevención, convivencia comunitaria (3 días) y otros según el diagnóstico de necesidades. En relación al módulo 5 de planes comunitarios con la metodología de aprender haciendo se dará asesoría técnica y acompañamiento para la elaboración de planes comunitarios a los Policías y Comités de Convivencia Ciudadana, dando como resultado 6 planes comunitarios en total. III fase: Mejoramiento de la relación de confianza de la comunidad hacia la policía mediante la ejecución de los planes comunitarios de prevención de violencia y convivencia ciudadana Se planificarán y ejecutarán actividades comunitarias de alcance masivo para la mejora de la relación de confianza de la población hacia la institución policial (encuentros deportivos, ferias de la salud, charlas educativas en prevención de violencia en los centros de formación de los barrios). Así mismo en esta etapa se ejecutarán los planes comunitarios elaborados por los Comités de Convivencia Ciudadana y los Distritos Policiales dando acompañamiento el personal del proyecto y los representantes del Comité Municipal de Prevención en la ejecución de los mismos. VII.ACTIVIDADES SUGERIDAS Actividades sugeridas para la elaboración del Diagnostico Comunitario 1. Lectura bibliográfica de Investigacion-Accion, metodología de Policía Comunitaria, en función de lograr claridad en los objetivos planteados en la propuesta. 2. Elaborar en su versión final, los 6 Diagnósticos Comunitarios, considerando que los mismos incluyan generalidades de los barrios y colonias, su funcionalidad, pero que a su vez las particularidades que ofrece el entorno de cada una de ellas. 3. Socialización de los resultados de la investigación con el equipo de trabajo de CEPROSAF y de UNIDOS POR LA JUSTICIA y Representantes de la Policía de La Ceiba, de Patronatos, Consejo de Seguridad, actores clave e invitados, de los barrios y colonias abordadas. VIII. PRODUCTOS ESPERADOS 1. Seis diagnósticos, que corresponde a uno de cada barrio o colonia donde se desarrolla el proyecto diagnósticos, incluyendo: • Las necesidades de formación en seguridad ciudadana de los miembros de la policía y los Comités de Convivencia Ciudadana en los barrios y colonias abordados, basado en la temática educativa establecida en el proyecto. • Los resultados de la investigación sobre la percepción de la población del desempeño de la policía en cada una de los barrios y colonias donde se implementa el proyecto. • Las estrategias (formas o medidas) de seguridad implementadas por la población en el área geográfica del proyecto que fortalecen la convivencia ciudadana. • La necesidad de creación de Distritos de Policía, en los barrios y colonias donde se desarrolla el proyecto y no cuenten con este servicio. IX GRADO DE EXPERTICIA / CALIFICACIÓN PROFESIONAL El consultor, debe tener formación académica superior, con Maestría en las áreas de las ciencias sociales, con trabajos de investigación realizados por lo menos en un periodo de cinco años y contratado por lo menos en cinco consultorías, de preferencia con experiencia en la temática de prevención de violencia, en el modelo de la Policía Comunitaria, habilidades demostradas en recolección, procesamiento y análisis de datos socioeconómicos y amplios conocimientos y experiencia demostrada en estudios con técnicas de investigación social, cuantitativas y cualitativas con enfoque participativo, de investigación Acción, habilidad para la redacción de reportes, sintetizar, organizar, resumir y editar, con conocimiento de la realidad del país especialmente del sector de intervención del proyecto. Además, contar con recibos con el régimen de facturación CAI. Adjuntar trabajos de investigación o diagnósticos realizados anteriormente que avalen su expertísimo y al momento de ser seleccionado presentar de las cartas de final de aceptación de las investigaciones realizadas. V. LUGAR DONDE SE REALIZARÁ EL TRABAJO: El estudio se llevará a cabo en los barrios y colonias siguientes: Bonitillo, 1 de Mayo, Confite, Las Mercedes, La Isla y Suyapa del municipio de La Ceiba, departamento de Atlántida. Y en los centros de trabajo de los miembros de la Policía en el municipio de La Ceiba, Atlántida. VI. DURACIÓN DE LA CONSULTORÍA: La consultoría tendrá una duración máxima de unos 60 días contados a partir de la fecha de la firma del contrato. VII. PAGO Y SUPERVISIÓN La supervisión de la consultoría estará a cargo de la Coordinadora del proyecto, la Dirección Ejecutiva y la Coordinadora del Resultado de Fortalecimiento de la seguridad del Proyecto “Unidos por la Justicia”, de La Ceiba, Atlántida. La forma de pago será de la siguiente forma: 1er. Pago: 30% del monto total de la consultoría al momento de ser aceptada y validada la metodología, el plan de trabajo y cronograma de actividades. 2do Pago: 50% del monto total de la consultoría, después de ser presentados, revisados, validados y aceptados las versiones finales del documento de los diagnósticos comunitarios, los documentos se deberán presentar por separado, tanto en físico como en digital. 3er Pago: 20% del monto total de la consultoría al momento de presentar el informe final de la investigación. Al momento de efectuar los pagos, se estarán haciendo las deducciones de impuestos que por ley corresponden. VIII. PRESENTACIÓN DE OFERTA TÉCNICA Y ECONÓMICA La propuesta del consultor deberá contener una descripción detallada de la metodología que utilizará para la realización del Diagnóstico Comunitario y los Planes de Trabajo, las actividades y cronograma correspondiente. Considerando que el proyecto se ha enfocado en el fortalecimiento en seguridad ciudadana a la población de los barrios y colonias en donde se llevara a cabo y también a los miembros de la Policía, la metodología deberá de incluir todos los procesos de investigación e indagación que desarrollara el consultor, a fin de conceptualizar eficientemente el Diagnóstico Comunitario esperado El consultor/a deberá presentar su propuesta Técnica y Económica en sobre cerrado con remitente a: Lic. Leticia Valle de Foot / Directora Ejecutiva. Centro de Promoción en Salud y Asistencia Familiar (CEPROSAF) Quinta Los Laureles, contiguo a los Juzgados, 3era propiedad del Colegio de Ingenieros Civiles. La Ceiba, Atlántida Teléfonos 2440-7444 y 2240-6038 Correo Electrónico: ceprosaf2013@gmail.com Teniendo como fecha límite para presentar sus ofertas el día: 23-10-2018 a las 4:00 pm, considerando que después de la fecha y hora indicada no se recibirá ninguna oferta. La oferta técnica, debe contener la metodología propuesta, mecanismos de implementación, el cronograma de ejecución, las fechas de remisiones de Informes Productos en sus versiones borradores y Finales, así como las referencias (CV) del consultor/a. La oferta económica deberá incluir una propuesta económica en moneda nacional, para la realización del trabajo, desglosando las necesidades específicas del proceso, especificando honorarios del Consultor y del personal de apoyo y demás costos. En caso de ser seleccionado, información adicional puede ser requerida para efectos de elaboración y la firma del contrato. IX. FICHA DE EVALUACIÓN CRITERIO CALIFICACIÓN Calificación del Consultor (Académica 15 / Experiencia 25) 40 Propuesta Técnica (Metodología 15 / Cronograma 15) 30 Propuesta Financiera (Costos de mercado 15 / apego a presupuesto 15) 30 Total 100

-CEPROSAF, 2018-10-12